编者按：刘某与土地储备中心签订了征地补偿协议，区政府在没有征地批复等相关合法征地手续的情况下，组织实施征收了刘某的土地。

　　1、土地储备机构是由市、县人民政府批准成立的事业单位，隶属于国务资源部门，具有独立法人资格，统一承担本辖区内的土地储备工作。

　　2、土地储备机构不具有征收的行政职权和行政主体资格，如果其实施占地行为，则构成民事侵权。

　　3、土地储备机构不是行政机关，因而不可以在行政诉讼中作为被告，更不可以参与组织实施征收土地的行为，征收实施的主体只能是市、县人民政府。