他们集体上访被指控聚众冲击国家机关罪， 为何无罪？
农权法律网：现在请分析一下第五个标本案件，兰崇如等人被指控犯聚众冲击国家机关罪，为何检察院撤诉?
(注：该案变换了几次罪名，开始以非法集资罪,变为聚众扰乱社会秩序罪，最后以聚众冲击国家机关罪起诉，经王焕申律师无罪辩护，一审开庭两次后检察院撤诉。)
王焕申：聚众冲击国家机关罪，刑法规定“聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失”的构成此罪。兰崇如等人被控聚众冲击国家机关罪一案，之所以开庭后检察院撤诉，首先是因为在行为上,被告人没有对任何一个单位实施冲击。他们因为土地征收问题到市委市政府上访,虽然人数众多,但没有强行冲击进入的行为,是平和的进行上访。其次在后果上.没有造成该罪所要求的“致使国家机关工作无法进行，造成严重损失”的结果。
当然,根据有关规定，走访人数众多时，应该推选不超过5人的代表，并到信访接待场所提出。据此，有关部门完全可以对不符合人数走访的行为予以拒绝，当然也可以不拒绝，这属于有关部门的选择权。
山西省大同市兰崇如聚众冲击国家机关罪起诉书
大同市南郊区大民检察院
起诉书
南检刑诉(2006) 13号
被告人兰崇如，男，63岁，1942年10月6日出生，汉族，山西大同人，高中文化，个体养殖户，捕前暂住本区水泊寺乡牛庄村。2005年6月20日 因涉嫌非法集会被大同市公安局南郊分局刑事拘留，同年7月20日经本院批准以聚众扰乱社会秩序被依法逮捕。
被告人陈芳，曾用名“焕云”，绰号“牛老板”，女，41岁，1964年6月2日出生，身份证号码为、140211640602334， 汉族，本区人，初中文化。捕前住本菜区水泊寺乡牛庄村。2005年6月23日 因涉嫌非法集会被大同市公安局南郊分局刑事拘留，同年7月20日经本院批准以聚众扰乱社会秩序被依法逮捕。
本案由大同市公安局南郊分局侦查终结，以被告人兰崇如、陈芳涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2005年9月19日移送本院审查起诉。本院受理后，于2005年9月21日已告知被告人有权委托辩护人，审查了全部案件材料。因部分事实不清，子2005年10月24日、12月20日分别两次退回大同市公安局南郊分局补充侦查，该局补充后重报我院。
经依法审查查明: 2003年3月的一天上午，因大同大学征用牛庄村土地补偿费数额问题和对村干部不满，被告人兰崇如伙同麻玉莲、葛培成(以上二人另案处理)及水泊寺乡牛庄村村民40余人，窜至中共大同市委门前，用白布书写条幅，围堵大门阻止车辆及行人正常出入，时间长达数小时，严重影响了市委正常的办公秩序，造成严重影响，后经防爆警察到场干预，围堵行为才告结束。
2005年3月的一天上午，被告人陈芳、兰崇如伙同水泊寺乡牛庄村村民30余人，因土地补偿费问题窜至大同市市政府门前，围堵市政府大门近一小时，且与其它单位上访人员一道致使市政府门前行人、车辆无法正常出入，工作秩序遭到严重破坏，后经劝阻致中午12时许才离去。
2003年冬季的一天，被告人陈芳、兰崇如伙同本区水泊寺乡牛庄村村民20余人，因土地补偿和对村干部不满，窜至本区水泊寺乡政府，采用谩骂、吵闹等手段，冲击乡政府，致该政府工作秩序严重影响，无法正常工作，后经，乡党委，政府干部积极劝说二小时后方才离去。
认定上述事实的证据如下:
1、被告人陈芳、兰崇如的供述;
2、证人雷凤英、周满禄、昝生全、马跃平、麻生2年平、任高、麻爱、刘玉喜、麻奎、葛培云、麻全祯、李富忠、刘生宝、齐卫东、常国欣、关建东、白开明、尹永全、昝桂芳、任奎、葛培成、麻玉莲的证言:3、报案材料、证明材料四份、上访接警经过、上访情况说明三份、提取笔录、户籍材料、公安行政处罚决定书九份。
本院认为:被告人兰崇如、陈芳无视法律无理索要占地款，多次伙同他人围堵，冲击政府机关，造成严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。为了维护国家机关的正常工作秩序，打击刑事犯罪活动，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条之规定，提起公诉，请依法判处。
此致
大同市南郊区人民法院
检察员:潘卫民
二00六年一月二十五日
附: 1、被告人兰崇如、陈芳现押于大同市第一看守所;
2、案卷叁册;
3、证据目录及证人名单各壹份。
山西省大同市兰崇如聚众冲击国家机关罪刑事裁定书
山西省大同市南郊区人民法院
刑事裁定书
(2006)南刑初字第1号
公诉机关大同市南郊区人民检察院。
被告人兰崇如，男，1942年10月6日出生于山西省大同，汉族，高P文化，暂住本区水泊寺乡牛庄村，系个体养殖户。因涉嫌犯非法集会罪于2005年6月20日被大同市公安局南郊分局刑事拘留，同年9 月20日被以聚众扰乱社会秩序罪被逮捕。现羁押于大同市看守所。
辩护人王焕申，河北开天律师事务所律师。
被告人陈芳，曾用名“换云”，绰号“牛老板”，女，1964年6浔公黄出生了内蒙古自治区。汉族，初中文化，住本区水泊寺乡牛庄村，系村民。因涉嫌犯非法集会罪于2005年6月23日被大同市公安局南郊分局刑事拘留，周年7月20日以聚众扰乱社会秩序罪被逮捕。现羁押于大同市看守所。
辩护人孟宪荣，系河北诚成律师事分所律师。辩护人王丽华，系河北诚成律师事务所律师。
大同市南郊区人民检察院以南检刑诉(2006) 13 号起诉书指控被告人兰崇如，陈芳犯聚众冲击国家机关罪于2006年，1月26日向本院促起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭中理了木家。在审理过程中，公诉机关认为该案件需要补充侦查，提出了延期审理。期满后又于2006年4月17日以南检刑撤诉(2006)2号决定撤回起诉。
本院认为，大同市南郊区检察院在宣告判决前撤回起诉。符合有关法律规定，依照《最高人民法院关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》
第一百七十七条 裁定如下：
准予大同市南郊区人民检察院撤回起诉。
如不服本裁定，可在接到裁定书第二日起五日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉正本一份，副本三份。
审 判 长：曹 波
审 判 员：丰志学
代理审判员：王富新
二00六年四月二十日
书 记 员：马小龙
