村民委员会不是行政机关，村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民不能向人民法院提起行政诉讼，因为村民委员会不是行政机关，对其作出的决定不服，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
村民委员会受乡、镇或者县人民政府委托而作出的具体行政行为，村民如果有意见，根据行政诉讼法的规定，可以对委托的行政机关（即乡、镇或者县人民政府）提起行政诉讼。
本案中，村委会做出的处理决定并非受乡、镇或者县人民政府委托而作出的具体行政行为，因此其他村民不可提起行政诉讼。但其他村民可以根据《物权法》六十三条规定，依法向当地人民法院提起民事诉讼，要求撤销村委会与村民王某所签予制厂租赁合同。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第二十六条 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
第六十三条 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
