问题解答：《行政处罚法》第八条以列举的方式明确了六种行政处罚种类，其中没有“责令赔偿损失”。除此之外，第八条第（七）项还明确了“法律、行政法规规定的其他行政处罚”也属于行政处罚种类。在没有其他“法律、行政法规规定‘责令赔偿损失’是行政处罚的种类的情况下”行政机关不能将其作为行政处罚适用。
法律依据：
《行政处罚法》第八条 行政处罚的种类:（一） 警告；（二） 罚款；（三） 没收违法所得、没收非法财物；（四） 责令停产停业；（五） 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七） 法律、行政法规规定的其他行政处罚。