破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。我国刑法第二百七十六条规定：由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
       村民委员会并不符合刑法关于单位犯罪的主体要求，刑法关于破坏生产经营罪也并未规定为单位犯罪，故应依法追究相关责任人的刑事责任。本案中，当地村委会主任以村委会名义组织村民阻止其施工，公安局以破坏生产经营罪立案侦查，应该追究村委会主任的刑事责任，村委会不构成单位犯罪。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第34条的相关规定，造成公私财物损失五千元以上的、破坏生产经营三次以上的、纠集三人以上公然破坏生产经营的等规定，村委会主任组织村民阻止其施工的不理性行为，在金额、次数、人数上很容易达到立案标准，但究竟是否达到立案标准还应根据公安机关掌握的证据来决定。
     综上，单位不能构成破坏生产经营罪的主体。

      法律依据：
       1、《刑法》
第二百七十六条 由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。  
       2、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》
第三十四条 由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成公私财物损失五千元以上的；（二）破坏生产经营三次以上的；（三）纠集三人以上公然破坏生产经营的；（四）其他破坏生产经营应予追究刑事责任的情形。