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后果的力量 以法律、政治、社会三个效果为尺度,小产权房可以合法

权利实现


  大家好,前面呢我们介绍了权利的实现是遵循,力量斗争胜利三位一体的模式那么这个力量究竟是指什么呢,其实我们说的力量可以说是比较宽泛的,我们认为呢就是所有的对权利的实现有影响的,特别是有决定性作用的那些事实或者因素都属于力量当然法条还有理,也是最重要的一种力量只不过我们说呢法条有时候起重大的作用,甚至是决定性作用比方说特别是在简单案件当中它是起决定性作用的,因为有共识都认为这个法条是这种意思应该这么判那它就起决定性作用,但是呢在很多时候特别是在疑难案件当中法条或者理并不一定起决定性作用,那有什么力量呢当然还有很多力量我们以后会慢慢说,今天呢我们要说一种比较重大的力量那就是后果的力量或者效果的力量,这个后果的取向其实在世界上几乎所有国家都会这样去做的去处理问题的,就说不管是执法还是司法执法者司法者都肯定是会考虑后果,有的可能比较用词是不一样的有的认为是这是一种实用主义态度有的认为这是社会法学的一种主张,在咱们国家呢其实也有比较相通的这种取向,后果取向那就是三个效果的统一什么三个效果呢,就是法律效果政治效果社会效果三个效果的有机统一,当然有的人呢也说是两个效果法律效果社会效果实际上不管叫三个效果还是两个效果本质精神都是一致的,那就是说要在法律效果之外还要考虑社会效果或者政治效果这个事件是在很早以前在九几年就提出了这个说法呢,它主要是针对当时有两种极端一种极端呢就是抠法条字眼机械僵化的适用法条也就不管天塌地陷天塌下来了还要适用法条这个是一种,还有一种就是完全撇开法条随意按自己的意志为了地方的利益为了领导人的这个好恶把法条都撇开这是两种极端其实为了解决纠正这两种极端提出了三个效果的统一这么一个要求,就是在执法领域司法领域当然对这种三个效果的看法究竟怎么认识这是非常复杂的一个问题,今天咱们也不展开说有的人认为这三个效果好像是有冲突的矛盾的也有的认为是应该辩证统一的去看它是对立统一的也有的认为就是社会效果政治效果,它是包含在这个法律效果之内的它是法律效果的一种延伸今天咱们不探讨这些就是究竟这个社会效果政治效果是不是法律性质的是之内还是之外,我们不去探讨我们反正认为就是必须考虑效果,我们以后简称就是后果也就是说你执法也好司法也好必须除了这个法条这把尺子之外这种尺度之外,你还要拿着另一把尺子另一种尺度那就是后果尺度后果的尺子去量一量你不能说天塌下来还要适用法条 这是万万不行的,因为法条或者咱们说的法律它就是为解决社会问题服务的他的目的就是为了解决问题 不能适用了以后反倒产生了更大的问题这就是一种机械的适用,法条的理论

  就是甚至把法官视为一种自动售货机,就类似机器人似的输入法条输入这个案件事实就是吐出来那个判决,这是绝对不行的为什么这么说呢,咱们可以简单的举这么两个例子大家就会明白

  你比方说咱们的改革开放,它是从农村起步的拉开这个改革大幕的是谁呢其实大家都知道,一个最著名的村庄那就是安徽小岗村当时在七几年他们有几户农民秘密的签订了承包土地的协议这个举动呢,其实按当时的法律法条来说那是严重的违法的他甚至违反了宪法规定的国家的根本制度,他为什么要秘密的承包呢偷偷的其实说明了他们自己也知道这是违法的那么如果你仅仅按照法条依据法条来判断来处理那显然就是违法的甚至应该判刑的,但是实际上怎么样呢我们党我们国家按我理解就是一种实事求是的一种精神具体问题具体分析,当时就考虑虽然他们这个行为是违反法条的但是从后果来说毕竟他是为了生存而且对社会可能还是有益的,所以说从这个社会效果价值还有社会需求这些角度去考虑当然也可以从政治角度,那咱们社会主义那当然是要解决吃饭问题那你这个举动实际上是解决了吃饭问题,那就认为这个效果是好的所以说不但没有追究法律责任而且显然后来视为了一种一个非常积极的一种行为甚至是一种壮举这是一个例子,那么现实的例子其实也有一个大家人人都知道的甚至涉及很多人的利益的一个大的案件吧就是小产权房问题小产权房问题其实要严格依据法条那它显然是违法的,我前面也

  有专门一期说到过小产权房的违法论因为依据这个法条呢,不管是土地管理法还是其它的法律这个小产权房无论从建造到销售几乎没有任何一处是合法的你比方说按照法律它应该取得几证五证是不是都没有啊规划许可证国有土地使用证等等,它甚至严重违反了土地的用途管制和所有权管制因为你建造房屋你必须使用建设用地而且你必须使用国有土地,可是小产权房呢它首先来说使用的都是集体土地就是农民集体土地而且使用的大部分可能不是建设用地,有的甚至是基本农田那么按照这个法条来说显然这个建造就是违法的,当然销售买卖其实也是违法的因为你没有预售许可证等等,但是呢我们大家其实稍微想一想就明白这么涉及到千家万户的一个大问题,那你想想能够完全按照法条作为违法处理吗能够全部或者大部分拆除吗你想想小产权房的这个体量数量已经达到多少了,大家其实不用去详细的统计就能明白这个问题当然有些人呢可能从自然法自然权利的角度去考虑,因为小产权房它解决了很多人的一种居住权利居住权其实也是生存权的一种那就有点像吃饭的权利,像刚说的小岗村他这个几个农民的举动他是解决了吃饭问题是一种吃饭权的问题也是生存权的问题,那么现在这个小产权房的问题呢其实是解决了一个生存权中的居住权的问题当然有的学者主要不是从这个角度他是从农民比方说的财产权利,土地权利这个角度论述我感觉到实际上咱们国家现在考虑更重要的,不是从建造合不合法去考虑而应该是从这个因为是谁使用的那你要如果仅仅说建造没有人去使用或者使用者有的,同样的这种性质房屋别墅等等他实际上都是让拆除去处理了为什么呢,因为他其实没有解决基本的居住问题因为买别墅的他作为一种奢侈品去享用这个性质肯定与一般的这种购买小产权房的普通居民普通老百姓是不一样的大部分人他是没有住房的,他就买了小产权房是一种基本的生存需要可以说这个小产权方问题现在虽然还没有在纸面上做一个定论定性但事实上,大家考虑一下不能说就没有定性因为现在你看从最早产生形成小产权房到现在有的已经20多年30多年了大部分人其实都平安的居住着使用着,基本上不影响你的使用那么实际上国家已经基本的承认了小产权房的这种权利那否则的话就要按违法建筑违章建筑去拆除了,当然是了如果与所谓的大产权房相比可能还有差距没有拿到那个大的房产证但是基本的权利是享有的你能居住也没有人随便去干涉所以说看权利问题,也是这样不能光看话语纸面的说法更重要的应该看实际,我想将来啊还会进一步有一个处理我判断的应该是分门别类的去处理大部分肯定是不会拆除的,那为什么会这样呢我想他也是遵从了这种就是后果取向效果取向也就是考虑政治效果社会效果也就是说,我们国家呢是社会主义制度是以人民为中心的他必然要考虑这个人民的一些利益最基本的需求他要考虑如果都按违法处理拆除是什么后果呢是不是与咱们国家的制度咱们的社会主义核心价值观相冲突呢社会是不是能够承受呢是不是能得到人们的普遍认同呢认可呢接受呢这也就是必须考虑的问题,所以说这个执法者司法者他考虑一个案件绝对不能仅仅抠法条要综合的权衡各种利益各种情况然后得出一个能够被社会接受的一个结论一个判决


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