( 一 九六 一 年九月二十七日)
中央并主席∶
全国改造右派分子工作会议，于八月二十八日开始，九 月十 一 日结束。出席会议的有中央局的于部，各省、市、自治 区党委统战部长、政法部长、组织部长，人事局长等共九十四 人。会上由平杰三、张子意、李楚离、薛子正等同志分别作了 专题发言和总结。陈毅同志做了重要指示。大家 - 致反映，召 开这次会议是适时的、必要的，会议开得很好，摸清了基本情 况，检查了工作，交流了经验，确定了今后改造右派分子工作 的方针和重要措施。 会议 一 致认为，改造右派分子工作的成绩很大，当前情 况很好。 一 九五七年资产阶级右派猖狂进攻，党领导全国人民 进行了坚决反击，粉碎了他们企图复辟资本主义制度的狂妄梦 想，从而取得了社会主义革命在政治战线和思想战线上的决定 性胜利。反右派斗争结束之后，四年来党对他们采取了严肃与 宽大相结合的政策，进行了 一 系列的争取、教育、改造工作， 右派分子已经有了很大的分化。 一 九五九和 一 九六○两年约有 十万人摘掉了右派分子帽子，重新回到人民队伍中来，其余的 右派分子，因为经过了三年多的教育改造，同时又多半是处在 严格管理和群众监督下，目前表现好的和比较好的，各地 一 般 均在百分之八十以上。这是党的政策的伟大胜利。这个胜利巩 固了反右派斗争的光辉成果，不仅彻底地孤立了极少数继续坚 持反党、反社会主义的顽固分子，而且争取和团结了广大的中 间派，是我们在国内阶级斗争中获得的 一 项新的成功经验， 已经可以看出，正像主席所指示的， " 我们这样对待资产阶 级右派分子，对于无产阶级革命事业会有深远影响和巨大利 益的 " 。 但是，在改造右派分子的具体工作中，也存在不少问题。 主要是;不少单位以简单粗暴的办法对待右派分子，单纯强 调劳动改造，放松政治思想改造工作;动辄斗争，忽视说服教 育;在生活上，不给予应有的待遇和照顾。有的单位把右派分 子视同管制分子、劳改犯，剥夺了他们的 一 切自由。
有些单位 没有认真贯彻分批分期摘帽子的措施，或对中央规定的摘帽子 标淮、掌握偏紧偏严，附加条件。有的基层单位对右派分子打 骂、侮辱，甚至采用非刑。此外，歧视右派分子家属的现象也 相当普遍。这些宁 " 左 " 勿右、不讲政策甚至违法乱纪的作 法，不仅对促进右派分子进 一 步分化和改造极为不利，而且在 中间派、甚至劳动群众当中也产生了非常不良的影响。另 一 方 面也应当指出，在改造右派分子工作中，也有右倾麻痹、放任 自流的现象。
有些单位对右派分子的确实人数和思想动态，心 中无数，对逃跑和下落不明的右派分子不加追查，有的单位则 放松改造，使用不当。这些现象虽然不是主要的，但是，应该 引起我们的重视。各地材料证明，目前右派分子中还有极少数 顽固分子企图进行反革命活动，如果我们不提高警惕，加强管 理，将会给党和国家带来很大的危害。 为了巩固成绩，纠正缺点，争取把绝大多数右派分子改造 过来，化消极因素为积极因素，为社会主义建设事业服务，会 议 一 致认为有必要采取以下几项主要措施∶ 第 一 ，做好第三批右派分子摘帽子的工作。如前所述，右 派分子经过将近四年的改造、已有很大的分化，其中确实改造 好的，应该摘掉帽子，加以前两批右派分子摘帽子的时候。各 地掌握 — 般偏紧偏严，均未达到中央规定的比例。因此，今年 有必要和可能，多摘 一 些，比例 一 般不要低于百分之三十，当 然真体处理的时候，要 一 个 一 个的审查，该摘才摘，不要勉强 凑数。至于摘帽子的标准仍按照 一 九五九年九月中央《关于摘 掉确实悔改的右派分子的帽子的指示》中的三条规定。同时。 对于少数过去对革命有过贡献，或者在国内外有较大影响，或 者罪行较轻，或者年老病重的右派分子，只要大体上符合摘帽 子的标准，也以摘掉帽子为宜。总之，应该实事求是，既要反 对不从政治出发，怕负责任，以及附加出身不好，家庭成分不 好，历史有问题，有海外关系，极右分子等条件，而不给符合 摘帽子的标准的人摘掉帽子的错误做法，也要反对降低标准， 宽大无边，对于没有悔改表现的右派分子，也随便摘帽子的右 的倾向。
第二，组织现在参加体力劳动的右派分子进行休整和学 习。根据统计，目前没有开除公职而分散或集中在农场、人民 公社、机关生产基地、工矿企业参加体力劳动的石派分子约有 十七万人，加上前两批已经摘掉右派分子帽子而仍在劳动的约 三万人，共计二十万人左右。过去通过劳动的方式改造教育右 派分子是必要的，有效的，但是由于他们大多数人参加体力劳 动已达三年以上，加以我们在工作中存在某些缺点，目前不少 人感到劳动无期，专业荒废。体力不支，生活困难，逐渐产生 不安情绪。会议研究了这 一 情况，建议在今年秋收以后，让他 们停止劳动，进行休整和学习，使他们恢复 一 下体力，学习 一 些时事、政策，并且总结儿年来改造的收获。有病的，予以治 疗;衣被无着的，适当解决;家庭生活困难的，给以适当补 助;长期没有回家的，允许家属探望或请假回家。学习的方 法，主要是听报告、读书、讨论，和风细雨地进行正面教育， 改造他们的思想。不搞大鸣大放，也不搞评比竞赛和批判斗 争。 一 九六二年春季以后，在学习中还可以适当地参加 一 些辅 助劳动。对于已经摘掉帽子的人员，要与右派分子区别对待， 单独编班。组织学习的场所，由各省、市、自治区党委因地制 宜，自行规划。可以采取小集中、大分散的办法， 一 般利用现 在的劳动场所(选择比较条件好的)，不向大、中城市集中。
第三，对于参加学习的人员，除极少数坚持反动立场、 拒不接受改造和没有悔改表现的分子以外，要尽可能在 一 二年 内逐步予以安排。学习的过程，也就是分期分批安排处理的过 程。凡是有各种专长、有相当工作能力、原机关工作需要，而 本人又确有悔改的，只要原单位不是机密、要害部门，应该尽 可能斟酌调回分配工作。凡是原系党内县级以上负责干部和党 外上层人士，也应该分别情况，调回原系统或原机关分配工作 或者予以其他适当安置。所在劳动场所需要，而本人自愿的， 可以留场分配工作。家在农村或原在农村工作的 一 般干部和中 小学教员(约占参加学习人员的百分之六十以上)的处理，应 该面向农村，主要在县、镇或农村基层单位分配适当工作，如 果本人自愿返乡从事农业生产的，可以允许退职还乡。对于已 经摘掉右派帽子的人员，应该优先给他们分配工作或者作其他 适当处理。
第四，对于按劳动教养处理的右派分子进行 一 次清理。 日前，按劳动教养处理的右派分子共约四万四千余人，其中百 分之八十以上已经教养三年以上。会议认为，凡是教养已满三 年，除了表现特别不好的以外， 一 般都应该解除教养;教养虽不满三年，但表现较好的，也可以解除 一 部分。这些人解除教 养后，应该按照上述办法，停止劳动，进行休整，留场组织学 习，并逐步予以处理(具体办法由公安部另行规定)。
第五，对于流散在社会上的右派分子也要进行 一 次清理。 目前，有 一 些开除公职、自谋生活或者自行离职流散在社会 上的右派分子，无人管理和教育，有些右派分子逃跑和下落不 明 . 所在地方党委和所属单位要认真进行清理、并且指定专管 部门负责教育改造工作。 此外，有的地区提出对错划为右派分子的人是否平反的问 题。据反映，河南、甘肃、江苏等地均已发现确有个别人划错 了。会议认为，不提平反口号，更不搞平反运动。必须警惕右 派分子乘机翻案，制造混乱。但是，如果发现个别人确实划错 了，应该实事求是地予以改正。 有的地区还提出，反右派斗争时，在劳动群众中有 一 些 有反党反社会主义言行的人，被戴上了 " 反社会主义分子 " 的 帽子。对这些人的帽子，有的地区已经宣布取消了，有的地区 则采取分期分批摘帽子的办法，有的地区还未作处理。中央于 一 九五七年九月十八日对辽宁省委的批复中，曾经指示各地， 在工人和农民中不戴 " 反社会主义分子 " 的帽子。会议认为， 凡是工人和农民中戴有 " 反社会主义分子 " 帽子的，有关单位 应该宣布取消，并且认真进行团结教育工作。 为了加强改造右派分子的工作，会议 一 致认为，必须加 强领导，明确分工，密切协作。改造右派分子的工作，中央已 指示由各级党委统战部门主管，各级党委统战部门必须负起责 任，切实做好此项工作。鉴于改造有派分子工作涉及各方面， 建议在各级党委领导下，由统战、组织、政法、宣传、文教等 有关部门组成领导小组，共同抽调干部，在统战部领导下设立办公室，负责日常工作。没有统战部的县(市)，可以由各 省、市、自治区党委指定主管部门。领导小组和办公室的任务 主要是∶检香政策执行情况，交流工作经验。提出建议。改造 右派分子工作是党的 一 项政治任务，各级党委应该把它摆在适 当的位置，并且加强对有关干部的政策思想教育。各有关部门 都应该按照各自的分工，密切协作。凡是有右派分子的单位。 应该采取积极态度，认真进行工作。 以上意见，如中央同意，请批转各省、市、自治区党委参 照执行。
中央统战部、中央组织部、中央宣传部
一 九六 一 年九月二十七日
根据中共中央文件刊印