( 一 九六 一 年六月二十日)

　　中央、主席∶

　　三年来，在科学战线上，深人进行了政治上思想上的社会 主义革命，进 一 步加强了党的领导，执行了群众路线，坚持了 科学为社会主义建设服务的方针和百花齐放、百家争鸣的政策， 使我国科学事业开始走上了多快好省的发展道路，实现了大跃 进。科学研究工作大规模地开展起来，取得了许多重要进展， 开辟了许多新领域。科学技术队伍迅速壮大，水平也有提高。 新建和扩建了 一 批研究机构，增强和改善了设备条件。这些都 为我国科学技术尽快赶上世界先进水平，特别是为走向自力更 生的发展，争取了时间，打下了基础。我们的方向是正确的、 不可动摇的，成绩是巨大的。这是执行党的总路线的结果。 但是，工作中也出现了 一 些问题。最近我们征求了许多科 学家和干部的意见。并在北京、上海等地的研究机构进行了典 型调查。看来当前比较突出的问题有三个;

　　一 、对知识分子政 治上的进步和他们在社会主义建设中的作用估计不足，执行党 的知识分子政策和科学工作政策不够全面，有些政策界线划得 不够清楚，影响了 一 部分人的积极性、主动性。

　　二、不少研究 工作中有浮夸风，工作做得不够严格，不够踏实，加上研究时 间没有得到切实保证，研究任务变动过多，真正拿到手的重要 成果还不多，研究干部的成长也受到 一 定影响。

　　三、有些研究 机构中的党组织，对行政工作和业务工作包得太多，发扬民主 不够，有些工作没有适应科学研究的特点来进行，有瞎指挥的 现象。 研究机构工作中的这些问题，有的是发展过程中难免的。 有的则是主观工作上的缺点和错误;有的是属于我们领导上的 缺点，有的则是下面执行中的问题。对于领导上的缺点，我们 准备通过机关整风和深入调查研究，切实纠正。目前，首先要 深入到研究工作的基层中去，帮助研究所把工作搞好。 根据党的八届九中全会关于调整、巩固、充实、提高的方 针，结合当前的实际情况，我们提出了 " 关于自然科学研究机 构当前工作的十四条意见 " 。这个 " 意见 " 是准备作为草案同 群众见面的。其中除了规定若干业务方面的具体措施以外，还 有 一 些属于政策界线的问题，是需要经中央批准后，向党内干 部解释清楚的。现在将这些问题抽出来，分为七个方面，报告 如下∶

　　第 一 ，自然科学工作者的红与专问题

　　又红又专的口号，给自然科学工作者指出了明确的努力方 向，对于培养 一 支工人阶级的科学技术队伍具有重大意义。我 们要求自然科学工作者又红又专，就必须要求他们自觉地用自 己的专门知识来为社会主义服务。因此，在加强对他们的思想 政治工作的同时， 一 定要要求他们拿出研究成果来，正如要求 农民生产出粮食、工人生产出工业品来 一 样。但是，目前这方 面存在 一 些不正确的认识和做法，主要是∶

　　一 、有 一 些同志只 是从红的方面要求自然科学工作者，忽视和放松从专的方面要 求他们。

　　二、红的方面的要求，有 一 些偏高偏急、不切实际、不加区别的毛病。

　　三、有些单位简单化地把自然科学工作者 划分为 " 红专 " 和 "" 白专 " ，非红即白，给 一 些政治上属于中 间派(有 一 部分甚至是左派)、业务上比较钻研的人戴上 " 白 专 " 帽子，打击了 一 些应该团结的人，挫伤了他们的积极性。 这些做法都影响了对科学工作者的团结、教育、改造的工作， 妨碍更多地出研究成果和科学人才。 因此，我们考虑，需要明确以下几点认识∶

　　( 一 )红，首先和主要的，是指的人们的政治立场。对党 外自然科学工作者红的要求，就是∶拥护党的领导，拥护社会 主义，用自己的专门知识为社会主义服务。这是根据毛泽东同 志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 一 文所提出的六项政 治标准中最根本的两条来确定的。做到这两条，也就是达到现 在左派的标准，就应该认为已经达到红的初步要求了。对干大 量中间分子来说，还需要经过不断的努力，克服政治立场的动 摇，才能逐步达到这个要求。 当然，红不是到此为止的。在首先达到这两条政治要求的 基础上，知识分子还要进 一 步进行世界观的根本改造。但是， 应当看到，世界观的根本改造，辩证唯物主义观点的建立，是 一 个长期、艰巨和逐步实现的过程，是自我改造的过程。党组 织要采取积极诚恳的态度，帮助他们;但是，又要有耐心，不 能操之过急， 一 律要求。 自然科学工作者应该学习马克思列宁主义、毛泽东著作， 学习时事政策，但是不要要求他们像党政干部、像社会科学 家 一 样，学得那么多，懂得那么细。不可能也不必要要求每 一 个自然科学家同时又是 一 个政治活动家和社会科学家。在自然 科学工作者中，要注意吸收党员，但是，不可能也不必要要求 每 一 个自然科学工作者都成为共产党员。有些同志往往用党员的标准、甚至比对党员还高的要求来衡量党外人士，用政治活 动家的标准来衡量自然科学家，用青年人的尺度来衡量老年 人;要求自然科学工作者都用很多的时间参加各种政治社会活 动，要求他们都具有很高的思想修养和组织修养;甚至不是从 大节，从根本政治态度来看他们，而是主次不分，对于生活作 风、脾气性格上的 一 些细节问题，求全责备。这样反而使不少 人对自己的改造丧失信心，谨小慎微，顾虑多端，不能发挥积 极性和主动性。

　　(二)从旧社会来的自然科学工作者，有 一 些人要达到前 面所说的两条政治要求，也不是 一 件很容易的事情。这些人， 只要 一 、有爱国心，二、愿意同我们合作。从事科学工作，就 应当很好地团结和使用他们，耐心地帮助和教育他们，充分地 发挥他们的工作积极性。我们必须运用资产阶级知识分子的力 量来建设社会主义。我们也必须运用资产阶级知识分子来帮助 培养工人阶级的科学技术人才。如果我们不善于使用大量的在 业务上有专长、在政治上处于中间状态的科学工作者来为社会 主义服务，那是对我们的事业很不利的。就是 一 些右派分子， 如果确有 一 些科学本领，愿意工作，在教育改造他们的同时， 也应该适当地使用他们。

　　(三)红与专应当是统 一 的。只红不专，便是空头政治 家，只专不红，就会迷失政治方向。红必须落实，不能是空空 洞洞的。自然科学工作者的红，应当在他们钻研科学的实际行 动中表现出来。考察科学工作者的政治觉悟，必须看到他们钻 研科学的积极性。通过业务实践来提高政治觉悟，也是知识分 子进步的 一 条重要途径。在目前条件下，许多知识分子经过了 十年八年的考验，经历了多次政治运动，能够在社会主义的土 壤上，在研究工作中扎下根来，开花结果，就应当认为是社会主义积极性的 - 定表现，是红的 一 定表现。即便有少数人，例 如某些从资本主义国家回来不久的人，有钻研科学的积极性， 而缺乏社会主义觉悟，这也没有什么可怕的，应当帮助和鼓励 他们，而不可挫伤他们的工作积极性。 对于自然科学工作者，要求他们专，是天经地义的。如果 对专家不要求专，是毫无道理的。我们今天专家不是太多，而 是太少，专得不是太深，而是太浅。尤其是有杰出成就的著名 科学家更是太少了。我们国家是需要很多知名科学家的。自然 科学工作者专的积极性是必须保护、必须鼓励的。 当前有 一 种偏向，而且是严重的偏向、就是有不少同志 把红和专看成是互相排斥的，似乎专就 一 定妨碍红。 一 看见人 家钻研业务，在科学工作上有抱负，积极搞研究工作，即使大 是大非上没有什么问题，只是少参加了几次会，少贴了几张大 字报，学习会上少发了几句言，就认为是搞个人主义，就是走 " 白专道路 " 。这样，红，既没有指出正确的方向，专的积极 性却受到打击。长此以往，就会红也红不了，专也钻不进去， 给工作引来种种损失。

　　(四)关于批判 " 白专 " 的问题。中央曾经指示过，要废 除 " 单纯技术观点 " 这种不明确的口号。我们觉得，现在 " 白 专 " 这个提法，同样也是不确切的。如果 一 个人政治上是白 的，就是说，是反对党、反对社会主义的，是政治上的右派。 那么，批评他政治反动就是了，不必说他是 " 白专 " 。如果 一 个人不是右派，就不应当给他戴上 " 白 " 的政治帽子，也不应 当说他是 " 白专 " 。 " 白专 " 的提法，容易使人误解，好像专 和白是必然联在 一 起的，只要专，就容易变白，或者如非红 专，就是 " 白专 " 。我们建议，以后不要把 " 白专 " 作为批判 用语。我们提倡的是义红又专，我们要纠正的是只专不红和只红不专，这已经是很明确很全面的提法了。 毛泽东同志曾经说过∶ " 我们对中间派过去所扣的 一 切 不适当的帽子，都要取掉，以后也不要乱扣 " 。大量的中间分 子，既不能说已经红了，也不能说是白的，只有称之为中间分 子才是合适的。对过去批判错了的人。应当区别情况，分清是 非，采取适当方式。解释清楚，去掉帽子，解除他们思想上的 疙瘩。

　　(五)在 一 九五七年反右派斗争中，人们的政治态度是 异常显明的。根据各人在这次政治思想战线上的伟大的社会主 义革命运动中的实际表现，进行政治排队，划分左、中(又分 中左、中中、中右)、右，是完全正确的，必要的。政治排队 是人们在激烈的阶级斗争中所表现的政治立场的如实反映，是 我们党在阶级关系急剧变动时所必须采取的 一 种阶级分析的方 法。但是，如果我们在日常工作中，也经常地频繁地进行政治 排队。同时又不以重大的政治动向为根据，而以某些人在某些 个别问题上 一 时的表现为根据，甚至以某些人随意说出的几句 不恰当的话为根据，任意地轻率地进行这项极为严肃的工作， 其效果必定是不好的。它不仅不能如实地反映知识分子的政治 动向，确切地分析知识分子的状况，便于我们党做好工作，帮 助他们进步，而且还将引起许多人的误解和疑虑。今后，各个 研究机构在日常工作中，不要在全体工作人员中进行政治排 队。当工作中有必要判断某 一 个人的政治态度时，应当根据他 几年来的变化和今天的实际表现，作出具体的分析和判断，是 什么性质的问题就作什么性质的结论。对于那些在反右派斗争 中表现不好的人，也要根据这几年来的变化情况，作出实事求 是的估价，关心、帮助和欢迎他们那怕是微小的进步。

　　(六)对于我们自己培养的青年 一 代，和对于从旧社会来的老 一 辈人应有所不同，必须要求严格 一 些。 一 方面，在业务 上要严格的要求他们，勤学苦练，踏实钻研，虚心地向老专家 和 一 切有长处的人学习，力求成长得更快 一 些。另 一 方面，又 必须特别抓紧对他们的思想政治工作，使他们 一 开始就打下好 的思想基础，提高辨别能力，朝着又红又专的方向前进，防止 他们在资产阶级思想影响下，走上错误的道路。

　　第二，百花齐放、百家争鸣的问题

　　百花齐放、百家争鸣是党在学术文化工作中的 一 项根本政 策。这几年，在自然科学领域中执行这个政策，也取得了 一 些 经验和成绩。但是，对于这个政策有利于更快地发展科学事业 和更好地团结、教育、改造知识分子的重大作用，不少同志缺 乏足够的认识，执行得不够主动、不够认真。而且，近年来， 片面性和简单粗暴的现象也有所滋长，在某些单位，还比较严 重。根据这些情况，我们认为，在自然科学方面进 一 步贯彻执 行百花齐放、百家争鸣的政策，有以下几个问题，需要正确地 加以解决∶

　　( 一 )在自然科学学术问题上， 一 定要鼓励各种不同学 派、不同学术见解和对于具体学术工作的不同主张，自由探 讨，自由辩论，自由竞赛。自然科学学术问题的讨论，要不戴 帽子，不拿棍子，不贴标签，不用多数压服少数;要允许自由 地发表自己的意见，坚持自己的意见，保留自己的意见;既要 提倡批评，还要鼓励和保护反批评;以便通过自由讨论、科学 实践和时间的考验，逐步辨明是非。在人民内部，在学术问题 上， 一 定要有自由和民主，否则就不利于学术的发展。 为此，需要∶

　　第 一 ，由党来领导。党组织既不要放弃领导，听任某 一 学派实行垄断;又不要自己对学术争论问题作结 论，强制推行 一 种学派，禁止另 一 种学派。党组织必须经常教 育干部，端正政策思想，贯彻执行百花齐放、百家争鸣的政 策，保证党对学术工作的正确领导。

　　第二，鼓励属于不同学派 和持有不同学术见解的人互相尊重、互相探讨、团结共事，而 不是坚持宗派门户之见，互相攻击、故步自封。第三，提倡尊 重群众、尊重实践、尊重事实;而不是轻视群众，轻视实践、 不顾事实。

　　(二)要正确划分政治问题、思想问题、学术问题、具体 工作问题之间的界线。对于学术问题和具体工作问题上的不同 意见，不要随便当作思想问题来批判，更不要把思想问题引申 为政治问题来斗争。不要用开群众批判大会，贴大字报等方式 来处理学术问题。 由于这几类性质的问题有时互相掺杂，界线不易划清，因 此，在问题的性质还难以断定时，要首先把它当作学术问题， 采取自由讨论的办法，以便弄清情况。

　　(三)自然科学技术，同社会政治学说不同，同样 一 种自 然科学技术，可以为资产阶级、为资本主义服务，也可以为无 产阶级、为社会主义服务。不要给自然科学技术的不同学派和 不同主张贴上什么 " 资产阶级的 " 、 " 无产阶级的 " 、 " 资本 主义的 " 、 " 社会主义的 " 之类的阶级标签。 在资本主义制度下发展起来的自然科学遗产，和现在资本 主义国家中的自然科学成果，我们都必须掌握过来，用于社会 主义建设事业。 如果有人曲解自然科学成果来论述社会政治问题，假借自 然科学的名义，进行反动政治宣传，那就不是自然科学学术间 题，而是政治性质的问题了。至于有些自然科学工作者在学术著作中，发表了 一 些有政治错误的言论，对这种情况，则要加 以分析。如果本人在政治上总的方面是好的，这些有政治错误 的言论是局部的、次要的、偶然的，或影响不大的，可以向本 人指出错误所在，让他们自己来纠正，不必登报和在公众场合 批评。如果本人坚持不改。必需公开批评时，也要注意不要把 整个学术著作全盘否定。

　　(四)自然科学学术问题上的争论，有的是反映在理论 概括和研究方法之中的唯物主义同唯心主义、辩证法同形而上 学的争论，有许多则不是这种性质的争论。不要把本来不是这 种性质的争论和 一 时还不能判明它的性质的争论，轻率地提到 哲学的高度。即使是有关唯物主义同唯心主义、辩证法同形而 上学的争论，也是属于学术性质问题，也要进行具体的分析， 通过自由讨论的办法来解决，不能采取简单地扣帽子的办法来 解决。 马克思列宁主义哲学对自然科学有重要的指导意义。我们 要积极倡导自然科学工作者自觉地掌握这种思想武器。但是， 第 一 ，不能强制人们接受马克思列宁主义哲学，不能强制人们 放弃唯心主义。第二，要认识到，在自然科学中运用马克思列 宁主义哲学，不是 一 件简单的事情，必须经过长期的努力，不 仅要深人学习马克思列宁主义哲学的原理，而且必须通过具体 的科学研究的实践，才能逐步做到。 我们要积极提倡和帮助自然科学工作者学习毛泽东思想， 并且逐步学会运用毛泽东思想来指导自己的工作。但是运用 毛泽东思想解释自然科学的学术问题，应当通过自然科学工作 者的自觉，不能强制，应当采取严肃认真的态度，不要牵强附 会，把毛泽东思想庸俗化。

　　(五)在选择和确定研究课题、计划指标、研究方法以及鉴定和评价研究成果等问题上，常常会发生不同意见的争论。 这些争论，有些的确反映了某些科学工作者的思想问题。但更 多是属于工作作法和学术见解的问题，应该当作学术问题，采 取自由讨论的办法来解决。不少单位，往往把这些方面的问题 随便提到科学工作两条道路斗争的高度，轻率地给人家戴上坚 持资产阶级科学道路的帽子，使得许多科学工作者不敢讲不同 意见，这是很不好的。必须仔细地区别具体学术工作上的不同 意见同科学工作中两条道路的斗争，区别科学上应有的求实精 神、怀疑态度同思想上的因循守旧、轻视群众。同时，即使是 两条道路的斗争，也包括两类不同性质的矛盾。凡属于人民内 部的矛盾必须采取民主讨论的方法、和风细雨的方法、耐心教 育的方法，而不能用压服的方法。有些科学工作者，虽然思想 上有问题，但对 .工作上的有些意见却是正确的，对这些正确的 意见、仍然应当听取和接受，不能抱有成见 . 因人废言。这样 做，不仅有利于发扬学术民主，防止瞎指挥，而且也有利于团 结更多的科学工作者，教育他们提高思想觉悟。 具体工作上的分歧意见，不同于单纯的学术观点的争论， 往往需要作出决定，以便安排工作。今后对于此类问题，必须 采取慎重的态度，通过科学工作者充分讨论，通过 一 定的业务 领导组织作出决定。同时，仍要允许保留自己的看法，不要随 便给持有不同见解的人扣帽子。

　　(六)有些学术问题的争论，涉及各部门、各地方所制订 的某些技术政策和技术措施。科学工作者对这些技术政策和技 术措施提出不同意见，不但应当允许，而且应当鼓励。在这些 问题上，不让发表不同意见，或是把这些不同意见都当作反对 党的政策，是不对的。制订技术政策，推广技术措施， 一 定要 经过充分的讨论、要经过试验成熟，不能主观地草率决定。对于已经决定和公布了的技术政策，完全可以讨论，让不同意见 得到发表，并向有关部门和国家科委反映，以便提醒我们，防 止在生产技术指挥上发生偏差。至于实现既定的技术政策的具 体办法，以及各种技术措施，更应该充分展开讨论。

　　第三，理论联系实际的问题

　　几年来，贯彻执行科学为社会主义建设服务的方针和理论 联系实际的原则。开始树立了 一 种新的风气，不但使研究工作 和国家建设需要密切结合起来，而且对于各门学科的发展，对 于科学工作者的思想改造，都起了良好作用。根据几年来的经 验， 一 方面要继续防止为科学而科学的倾向，另 一 方面也要防 止对理论联系实际作狭隘的、近视的了解。

　　< 一 )科学研究应当为国家建设服务，这是不能有任何疑 问的。直接结合经济建设、国防建设需要的研究工作、是急需 的和大量的，在国家的科学计划中，应该占首要地位。凡是承 担这些任务的研究机构和科学工作者，必须以最大的努力来进 行。放松这方面的工作，是要误大事的。必须集中力量，确保 重点，安排落实，坚持到底，力争国防尖端和工农业生产中的 重大关键问题过科学技术关。当前最要紧的是把研究任务稳定 下来，强调进行深入的系统的研究，得出结果。

　　(二)社会主义建设的需要是多种多样的，理论联系实 际的途径是十分宽广的，在这方面要有全面、长远观点。直接 为近期的生产建设和国防建设服务的研究工作，应该多投入力 量;间接的或在远期才能发生作用的研究工作，也必须作出安 排。研究课题，可以是从生产建设任务中提出的，也可以是从 各门学科发展中提出的，两者不可偏废。即使有 一 些探索性课题，目前还看不出应用价值，如果有利于人们进 一 步深入认识 客观世界。也不能忽视，投的力量可以少 一 些，但不能丢开不 管。在我们这样 一 个大国，每 一 个学科和学科的每 一 个分支， 都要有人去做工作，逐步填补空白。 现代生产技术的重大变革，没有自然科学的理论指导是不 可能的。没有理论研究，不把理论研究放在重要的位置上，就 不能保证自力更生地实现我国科学技术的现代化。忽视理论研 究是要吃大亏的。开展理论研究，不但对于明天是必要的，而 且在今天就很需要。现在，许多尖端技术不能真正过关，许多 群众创造不能提高发展，重要原因之 一 是得不到理论的指导和 总结。理论研究已显得落后于实际需要。所以造成这种情况， 一 方面是由于缺乏具体的安排，另 一 方面是由于不少同志狭隘 地片面强调实用，有 一 种实用主义的偏向。因此，有必要再 一 次强调理论研究的重要性，并做出实际的安排。中国科学院在 这方面应该担负主要的责任。

　　(三)关于 “ 以任务带学科 ” 。几年来，在科学研究工 作中提出了 “ 以任务带学科 ” 这个口号，意思是说∶要根据国 家建设中提出的科学技术任务，有计划地组织各有关学科的力 量协作进行研究，通过这些科学技术任务的研究解决，来带动 各个学科的发展。运用这个方法组织科学研究，使研究工作的 目的性更加明确了，对于科学工作的跃进起了重要作用。但 是，只提这个口号也有片面性的缺点。主要是，许多学科都有 一 些理论研究和基本研究不容易用 “ 任务 ” 带动起来，需要从 “ 学科 ” 的角度进行安排，只提 “ 以任务带学科 ” ，这部分工 作容易被忽视或否定。事实上，某些科学工作者，从学科出发 搞些理论研究，就曾经被不正确地批评为脱离实际。同时，这 个口号本身，概念也不大清楚，如 “ 任务 ” 两字，即可以作多种解释。虽然我们曾经几次对这个问题作了说明，指出 " 以任 务带学科 " 是具体贯彻理论联系实际原则的 一 种好的方法，在 今后，它仍然是应当采取的重要方法，但不是唯 一 的方法，有 些工作也应该从学科出发提出进行。在十二年科学技术发展远 景规划中，即曾专门做了基础学科的规划。以后历年的年度计 划也都注意列人理论研究的课题。但是，这个口号已经在科学 界广泛地传播开来，而这些说明并没有同样为人们所知晓和重 视。因此，到现在，仍然存在着由此而来的对理论联系实际的 片面理解，和忽视理论研究的危险。我们认为，今后应该使用 " 科学为社会主义建设服务 " 、 " 理论联系实际 " 这些准确的 说法。至于 " 以任务带学科 " ，作为 一 种方法，应该按照上述 解释，加以全面的说明，以避免思想上的误解，和工作安排中 的片面性。

　　(四)各个系统的研究机构应该有合理的分工配合。例 如，中国科学院的研究机构，主要是研究基本的科学理论问题 和解决经济建设、国防建设中关键性综合性的科学技术问题。 产业部门的研究机构，主要是解决本部门生产建设中的科学技 术问题，运用和发展新技术，以及进行必要的理论研究工作。 在这种大体分工的基础上，各个研究机构的工作，应当有所侧 重，发挥特色，而又密切协作，相互配合。 研究工作和推广工作既要有联系，也要有区别。研究机构 要关心研究成果的推广。但是不能要求研究机构承担全部技术 推广和技术服务的工作。工农业部门，除研究机构以外，还应 有从事推广试验的技术系统。有些部门，把原有的 一 些技术推 广试验机构取消了，或 一 律改为研究机构，使这类工作无人负 责，应当适当调整、恢复。 这些合理的分工配合搞好了，就可以大大减少力量的重复浪费，明确各个研究机构的发展方向，有利于实现全面安排、 重点突出的要求。

　　(五)有少数科学工作者根据自己的专长、兴趣和新的 学术见解，提出 一 些研究课题，有时和国家计划结合不上。这 样的情况虽然不多，但是，如何处理，很值得研究。进行这些 工作 一 般只要很少的人力物力，不会影响整个计划的安排。让 少数人在完成规定的计划之外，搞 一 点自由课题、不但能够进 一 步发挥这些学者的专长和积极性，而且对于科学探索、繁荣 学术活动，也是很有必要的，是有利无害的。因此，拟明确规 定∶在大计划之下可以有小自由，对于这些国家计划以外的自 由选题，应量力予以支持，或列入补充计划。

　　第四，培养、使用科学人才中 的 " 平均主义 " 问题

　　为了尽快赶上世界先进科学水平，必须建立 一 支数量很大 的，水平较高的，而且拥有 一 批杰出科学家的科学技术队伍。 几年来，在科学界、批判资产阶级个人主义，倡导集体主义， 批判迷信权威专家，倡导群众路线，对于培养这样 一 支科学技 术队伍起了极重要的作用，今后我们还要正确贯彻这些精神。 但是过去有些同志在这些问题上，也存在 一 些片面的理解，往 往把个人钻研、承认个人作用、个人创造，同个人主义混淆起 来。人才使用上有兵将不分，高低不分的现象。因为害怕个人 突出，就放松了研究工作上的个人负责制度。发表论文报告常 常不用个人名义，只用机构、集体的名义。在人才的选拔、培 养上，不承认个人之间才能、条件和努力程度的差别，以及由 此而来的学术进步快慢、成绩大小的差别。不了解在集体的进步之中有个人 " 冒尖 " ，更有利于带动集体的普遍提高，是好 事而不是坏事。应当看到，在政治挂帅的前提下，在发挥群众 积极性的基础上，对于那些有特殊才能的、特别努力钻研的、 有较大成就的人，采取重点培养、重点支持的办法和实行晋 级、奖励制度，是完全必要的。 为了更好地选拔和培养杰出科学人才，需要;

　　( 一 )对全国有突出成就的科学家，开出名单，由相当的 领导机关亲自掌握。尽可能为他们创造各种条件，帮助他们继 续作出工作成绩。要发挥他们的专长，不要随便改行。要给他 们配备好的助手和学生，把他们的专长继承下来。有些科学家 过去在国外做出不少成绩，回国几年却没有多少工作成果，这 种情况。虽有各种原因，是很值得我们注意的。

　　(二)各研究机构都有 一 批优秀的青年和中年科学工作 者，也要开出名单，由各研究机构的领导人亲自掌握，实行重 点培养。在政治上要加强对他们的教育，业务上要给他们创造 条件，例如工作方向力求稳定，研究工作和自学的时间有切实 保证，给予实习、考察、进修、参加国内外学术会议的机会 等等。 上述两项开名单的工作，每年要进行补充修订。以便不断 发现和选拔新的人才。

　　(三)现在研究所里已经有 一 批党员科学工作者，有些 同志在业务上已有相当的水平，是科学技术队伍的党的骨干。 这些同志行政工作负担 一 般都很重，没有时间做研究工作，这 样日子久了，专门业务就会逐渐荒疏。应该为这些同志创造条 件，下决心减免兼职，减少其他活动，使他们能安定下来搞研 究工作。

　　(四)认真选拔优秀大学毕业生充实研究机构。现在大学毕业生各方面需要量很大，分配上矛盾很多、但是从中分出 一 小部分优秀学生，加强 一 些重点研究机构的若干理论研究工、 作，是完全必要而且可能的。这件事今年就要下决心办。拟在 中国科学院和其他各个方面的研究机构中，确定 一 批重点研究 所、重点理论学科。每年从重点大学挑选 一 定数量的优秀毕业 生分配给这些单位。请教育部和各有关学校的党委负责保证 质量。 为了加速培养科学人才，必须健全现有的研究生制度。

　　(五)承认并尊重个人的劳动成果。在学术刊物上发表论 文报告， 一 定要由参与工作的科学工作者署名负责。鼓励科学 工作者写文章、著书立说。集体写要鼓励，个人写也要鼓励。 在登记创造发明、研究成果时，也要注意注明有关科学工作者 的作用。报刊在公开报导科学技术成果时，也要实事求是地报 导科学工作者的姓名和他们的作用。

　　(六)五年来，由于工资调整面的限制，研究技术人员晋 级面很小。许多大学毕业生工作了七八年，政治上业务上有很 大进步，至今仍是 一 个级别很低的研究实习员，没有提升过。 这些情况不利于科学技术队伍的生长。拟请中央批准，在今年 内解决 一 批科学技术人员的升级问题，并在今后实行定期的考 核晋级制度。 科学工作者的研究级别的提升，和行政、党务工作干部的 提升有所不同，应该主要看他们的业务水平和研究工作表现。 对其中优秀的，应当不受资历、学历、年龄的限制。

　　第五，关于科学工作的保密问题

　　科学技术机密，必须确保。但是，这个问题关系到如何发挥科学工作者的作用，如何促进学术交流，处理不妥善，会产 生不利影响。科学研究中，为尖端技术和国民经济重大问题服 务的课题日益增多，参与这些工作的人要有 一 定的政治条件。 过去曾经发生不少麻痹大意、泄露机密、用人不当的现象，这 当然是错误的。今后仍然要继续纠正。但最近 一 个时期，又出 现了保密范围过宽，用人条件要求过苛的情况。结果是，保密 项目越来越多，用人圈子越来越小。这就使得许多本来可用的 力量闲置不用，不少重大课题只能由 一 两个水平较低的青年去 攻坚，很久都过不了关。另外，本来可以协作交流的事情也不 能协作交流，形成相互封锁、耳目闭塞的现象。 我们要在科学技术上做到自力更生，就必须依靠我国自己 的科学研究力量，尽可能多地调动有经验的科学工作者来参与 工作。因此∶

　　( 一 )要根据不同情况规定密级。例如∶尖端技术要分 别核心部分和外围部分，全面和局部，自己独创的和国外公开 的，技术工艺性的和理论性的，运用兄弟国家机密资料的工作 和自行设计的工作等等，以集中力量确保真正要保的机密。按 密级的不同，分别吸收符合条件的人来参加工作。 为了正确划分密级，需要吸收有关专业人员参加商讨，并 由有关领导机关决定和批准。

　　(二)要正确地进行人员的政治审查。旧社会出身的科学 工作者，家庭社会关系和历史情况往往比较复杂，但是有些人 又确有专长。各个研究机构，必须会同干部、保卫部门，根据 “ 有家庭和社会关系问题的，主要要看本人;有历史问题的， 主要要看今天的表现;有问题要看大小 ” 的精神，对他们的情 况作认真而有分寸的审查区别，以便安排适合的工作，使之各 得其所。有些人，被怀疑有问题，但缺乏证据，应当积极进行调查，早予结案。有些人，经查明确不宜于继续留在原岗位工 作，就应当调去做其他工作。对个别对象，各有关单位看法不 一 致时，应报上级党委和有关领导部门进行审查处理。 对于 一 些确有真才实学的科学家的审查和使用问题，必须 从速解决。应该由适当的领导机关的负责同志亲自掌握，把他 们的问题抓紧弄清楚，认真作出判断，凡是能用的，应该大胆 地加以使用。

　　(三)要妥善地解决科学技术资料和经验的交流问题。过 分地扩大保密范围，提高保密等级的做法，往往封锁自己，妨 碍科学进步，而且也不利于确保真正的机密。有些单位，借保 密之名，行垄断之实，则应予以批评纠正。 上述三个问题的妥善解决，牵涉到 一 些具体的规定，准备 由有关部门共同商讨，提出办法，以便各研究机构遵循办理。

　　第六，保证科学研究工作时间问题

　　一 九五六年，中央即作出保证科学工作者有六分之五的工 作日用于业务工作的规定。去年年底，国务院又曾下达通知， 重申这个规定。这个问题，确实关系重大，但又牵扯很多，始 终没有切实解决。去年，在很多研究机构中，只能有六分之三 的时间做研究工作，有些人连六分之三的时间也保证不了。工 厂搞运动，不能停工停产，而研究所搞各种运动，却常常把研 究工作停下来;研究工作完成与否，好像是无足轻重。不需要 加以保证似的。这是极不合理的现象，如不下最大决心彻底扭 转，我们发展科学的其他 一 切措施都将成为空谈。 为此， 一 方面，研究机构的领导本身 一 定要首先关心保证 研究任务的完成，克服工作方法上形式主义和 一 般化的缺点。 要适应研究机构的特点来进行工作，不要简单地套用工厂、农 村、行政机关、或军队工作的经验。另 一 方面，也要要求各有 关部门和地方，在向研究机构布置各项活动时，照顾到研究机 构的特点。要允许研究机构对各方面布置的活动有机动安排的 权力。初步考虑，有以下 一 些问题，需要经中央同意，由有关 部门和地方配合执行。

　　( 一 )六分之五的研究工作时间必须确保，不得占作他 用。研究技术人员中的政治学习和各项政治运动，除中央特别 指示的以外，应该在六分之 一 的时间内进行，不得中断研究工 作。做法上，力求时间短而得实效。

　　(二)研究技术人员主要是结合专业实习考察等进行劳 动，不另外安排下放劳动。

　　(三)民兵训练在研究技术人员中间不必举行。

　　(四)地区性的社会公益劳动，群众性的欢迎外宾等活 动，不得占用研究技术人员的工作时间。文艺、体育活动，应 完全自愿参加，利用业余时间进行。

　　(五)研究技术人员的业余时间，应当由他们自由支配， 保证有必要的自修和休息时间。

　　(六)改善科学器材供应，力求避免停工待料现象，也不 要让许多研究技术人员花很多时间去采购器材。

　　第七，研究机构内党的领导方法问题

　　一 九五七年以来，我们批判了 " 外行不能领导内行 " 、 " 党不能领导科学技术 " 的思想。现在，在绝大多数的研究机 构中，党的领导已经进 一 步加强了。研究机构的党组织不仅进 行了思想政治工作，而且把业务工作的领导也抓起来了，大多 数科学工作者也愿意接受党的领导了。这是党在科学工作领域 中所取得的最根本的胜利。 为了巩固既得的胜利，必须进 一 步提高领导水平，改进领 导方法，力求把科学工作领导得更好。应当看到，我们领导科 学工作虽然取得了著干经验，但还是很不够的。科学工作的规 律，摸得还是很不深的。工作中的盲目性还是很不少的。我们 还要承认是外行。研究机构的领导干部必须努力学习毛泽东思、 想，学习党的方针政策，保持谦虚谨慎的态度，深入到业务工 作中去，向专家学习，认真调查研究，认真总结经验，以便逐 步掌握科学工作的规律，成为领导科学工作的内行，而不要安 于外行。 党组织在研究机构做好领导工作的主要标志，就是充分调 动科学工作者的积极性，使大家心情舒畅，朝气蓬勃，积极进 取，多出研究成果。为了做到这样的要求，必须正确地执行政 策，改进工作方法，进行 一 系列的艰巨的工作。

　　( 一 )研究所 一 级的党组织在所内起领导核心作用。它的 主要任务是贯彻执行党的方针政策和上级指示，研究和决定所 内各方面工作中的重大问题，包括业务中的重大问题，进行全 所的思想政治工作。在工作方法上要善于抓大事情，善于发挥 科学工作者和行政业务组织的作用，防止事无巨细包办代替、 独断专行等毛病。对于学术工作，应该组织科学工作者的民主 讨论，通过行政领导和学术领导组织作出决定。动员科学工作 者去努力实现。 党组织的领导方式，拟先按现有的两种分别进行试验，然 后总结经验，加以选定。 一 种是研究所内建立党组或分党组， 同时另设机关党委性质的党委; 一 种是研究所内只设立党委， 全面领导所的工作，不另设立党组。初步考虑，前 一 种做法，把对研究工作的方针、政策和业务的领导，同党的日常工作适 当分开，各有专责，似乎更有利些。

　　(二)研究所内各个研究室或研究组 一 级的党组织，其性 质 一 般地类似机关支部，它的任务是做好思想政治工作，发挥 党组织的堡垒作用，保证党的各项方针政策的正确贯彻，保证 研究工作的顺利进行。

　　(三)党员个人不允许超越自己的职权，随便在工作上发 号施令。党员应该首先做好自己所承担的工作，用自己的模范 行动来影响群众。每 一 个党员对所在单位的行政领导和学术领 导人，不管是否党员，都应尊重他们的职权和领导。党员科学 工作者当然要宜传党的主张，贯彻党的指示，遵守党组织的决 议。但是在学术问题的自由讨论当中、党员个人的见解，并不 代表党，党组织也不要求党员 一 定要拥护或反对某 一 种学术见 解，党员科学工作者同党外科学工作者 一 样，应当也完全可以 自由地发表意见，平等地参加讨论。

　　(四)研究机构内，应当充分发挥各级行政业务组织和领 导人的作用。建立和健全所务委员会或所务会议，所内行政业 务中的各项重大问题， 一 般都应通过所务委员会或所务会议讨 论决定，再交由有关行政业务机构去办理。这些问题的讨论研 究。按照问题性质的不同，有时可以先党内后党外，有时可以 先党外后党内，有时可以党内外 一 起讨论。要注意尊重各级行 政领导人的职权，使之有职有权有责。行政业务工作，应当在 所长领导下，由所室行政业务机构和行政负责人去处理。在正 副所长之间，还可将学术领导和行政业务领导作适当的分工， 使担任学术领导的科学家得以专心领导学术工作。

　　(五)研究工作问题的处理，要贯彻领导、专家、群众三 结合的原则。在研究工作中，同在其他工作中 一 样， 一 定要有广泛的群众民主， 一 定要走群众路线。单纯依靠少数专家，忽 视集中群众意见是错误的。但是，有些同志把群众路线误解为 研究工作的 一 切问题都可以采取简单的少数服从多数的办法来 决定，从而取消业务领导组织和学术领导人的责任和职权，这 也是不对的。日前必须在群众民主的基础上，进 一 步加强领导 人和专家在处理研究业务问题上的责任制度，明确职责权限。 研究室、组在工作中发生重大争论时，应该提请研究所 一 级的 领导讨论决定。

　　(六)研究机构内的行政工作干部必须树立为科学研究 工作、为科学工作者服务的观点，努力改进和做好服务工作。 一 切行政工作的规章制度都应当便利科学研究工作，适合科学 研究工作的需要。有些同志认为为科学工作者服务的工作是低 人 一 等的，因而有抵触情绪，不安心工作，或者看不起这种工 作，这些看法是不正确的。研究机构内的党组织，必须教育全 体行政工作干部，使他们认识到∶为科学工作者服务好，就能 使科学工作者为社会主义服务好。这只是 一 种分工，同样都是 为社会主义事业所需要的，并没有什么高下轻重之分。并且首 先要求担负行政工作的党员干部以身作则，安心做好服务工 作。在科学工作者和行政工作干部之间，还应当提倡互相尊 重、互相支持、互相合作的优良风气。

　　(七)思想政治工作是研究机构内党组织的主要任务，在 任何时候都不能削弱，而必须不断加强。党组织在这方面的责 任不是减轻了，而是要求得更高了。 为了进 一 步改进和加强对自然科学工作者的思想政治工 作，必须讲究工作方法，更好地适应工作对象的特点。第 一 ， 研究机构是个知识分子成堆的地方。资产阶级思想影响较大; 第二，这些知识分子又是自然科学工作者，他们的知识和专长是国家建设所需要的;第三，在反右派斗争以后，在我们面前 突出的是团结和改造大量中间分子的问题。根据这些情况，在 科学界，思想政治工作必须加强，思想斗争必须进行。但是， 一 定要区别敌我矛盾和人民内部矛盾，区别政治反动和思想落 后，区别大节和小节，区别主流和支流。要学会细心地争取和 教育中间分子，而不能沿用反右派斗争的方法来对待中间分 子，用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾。要学会更多 地运用神仙会等和风细雨的方法，运用正面教育、自我教育的 方法。要按照中央在 一 九五四年三月对中国科学院党组报告的 批示中指出的 " 在尊重他们的科学工作，发扬他们科学研究的 积极性的前提下进行，而不是以损伤他们的自尊心的方式来 进行 " 。 研究机构的领导干部要亲自做思想政治工作，要以亲切 诚恳的态度，同知识分子交朋友、谈心、自由交换意见，关怀 他们、帮助他们进步，建立互相尊重、互相信任、互相支持的 合作共事关系。同时，要深入到业务工作中去，了解科学工作 者的具体思想状况，抓活的思想，进行切实有效的思想政治工 作，力戒空洞说教和形式主义的作法。 上面这些看法，已和 一 些研究所的党员所长商量过。十四 条意见的草稿，已和 一 些党内外科学工作者见过面，进行了讨 论和修改，并在京沪两地几个研究所中开始进行试点。党内外 的科学工作者反映相当强烈，普遍欢迎，其中绝大多数人是具 有诚意的。他们表示，党和国家对科学工作问题，考虑得这么 周到，今后就要看科学工作者能不能拿出成果来了。有 一 些科 学工作者对十四条意见能否真正付诸实现，仍是将信将疑，担 心过几个月又给吹掉了。看来，只要我们正确地坚决地实行这 些意见，就能够用事实打消疑虑，就能够进 一 步调动广大科学工作者为社会主义服务的积极性。 研究所内各级党员领导干部也认为这两个文件是适合当前 情况的、能够帮助他们明确若干重要的政策界线，有助于正确 贯彻执行中央的方针政策，有助于改进工作，是积极的措施。 但是， 一 部分同志还有些担心，怕这样 一 来，资产阶级知识分 子的旧思想会重新抬头，不好领导。这些担心是可以理解的。 有 一 些知识分子可能是从资产阶级观点来欢迎这些措施，我们 应该有所警惕。不过，现在形势同 一 九五六、 一 九五七年的时 候已经大为不同，党的领导权已经树立，资产阶级知识分子右 翼的市场大为缩小，只要我们领导骨干头脑清醒，加强领导， 坚持正确方向，就没有什么可怕的。相反地，我们正确地执行 中央的方针政策，采取各项措施来改进工作方法和工作作风， 就能减少右翼分子可钻的空子，更好地争取和团结中间派，鼓 舞和提高左派。从而有利于对知识分子的改造，有利于把工作 搞得更好，使我们处于主动地位。 还有 一 些基层干部，思想上 一 时转不过弯子来。这是由于 我们领导机关过去布置工作时确有许多简单、片面的毛病。政 策交代不清楚，要求偏高偏急，对下面具体帮助不够，基层工 作中的缺点很多是由此而来的。同时，这些同志也缺乏调查研 究，不大明了实情。由于科学工作与经济工作不同，缺点错误 所造成的后果不易很快暴露出来，加以目前许多科学工作者又 不大讲真心话，有些同志对自己工作中的缺点错误是认识不足 的。为了帮助基层于部切实改进工作，提高水平，凡是应该由 上面担当起来的事情，领导机关就要主动地担当起来。对工作 中的缺点错误，要着重辨明是非，总结经验，教育干部，不去 追究责任。对有关干部，除个别严重违法乱纪者以外， 一 般不 作组织处理。既要保护基层工作干部的积极性，又要帮助干部深人到工作中去调查研究，了解实情，肯定成绩，纠正缺点， 端正认识，改进方法。要反复地耐心地帮助干部学习政策， 真正从思想上搞通，取得 一 致的认识，提高政策水平和业务水 平。领导人要亲自到基层去试点，亲自贯彻这些措施，以取得 经验，领导全局。 在实行十四条意见当中，还要继续鼓足干劲，注意防止畏 难消极情绪。实行这些意见，是为了改进和加强领导，而不是 放弃和削弱领导;是要加紧工作，保证重大的科学技术任务过 关，而不是放松工作，遇难而退。经过几年来的发展，在许多 重要的科学技术领域中，现在正处于攻坚的阶段，要攻破许多 硬堡垒才能取得阵地。除此以外，目前还存在某些器材条件和 生活供应上的困难。在这些困难面前，研究所的领导应该积极 地切实解决工作中的实际问题，进 一 步鼓励广大科学工作者勇 敢地承担各项艰难的研究任务，埋头苦干，自力更生，把工作 做到家，成果拿到手。我们要和广大科学工作者讲清楚，要攀 登科学高峰， 一 定会遇到许多困难的。这正是对我们的考验。 我们要在战略上藐视困难，战术上重视困难。不管来自哪 一 方 面的困难，都不能动摇我们的决心，都不能阻 L我们的前进。 以上意见，是否妥当，请予审批。

　　聂 荣 臻

　　一 九六 一 年六月二十日