( 一 九六 一 年六月十六日)

　　各中央局，各省、市、区党委∶

　　一 、为了具体地贯彻执行《中央工作会议关于减少城镇 人口和压缩城镇粮食销量的九条办法》，中央决定从现在起到 七月底，用 一 个半月的时间，对全国城镇特别是 一 百八十三个 大中城市的人口数和粮食供应数，进行 一 次彻底的普查核实工 作。具体要求∶

　　( 一 )查实人口数，严格按照实有人数供应粮 食，做到 一 人 一 份粮，人、粮相符，杜绝虚报人数、冒领粮食 的现象;

　　(二)查实粮食定量，严格按照每个人的劳动强度和 年龄，确定粮食标准，杜绝轻劳动吃重劳动粮、低标准吃高标 准粮的现象;

　　(三)集体户口(企业、事业、机关、学校)和 散居户口( 一 般居民)的人数和粮食供应数，都必须核实，但 是应该以集体户口为重点;

　　(四)查实工业、饮食业用粮及各 种补助粮的销量，核实这些方面的用粮计划，尽可能地节约粮 食;

　　(五)查清并堵塞粮食管理上的其他 一 些漏洞如贪污、盗 窃、损耗等。全面地健全粮食管理制度。

　　二、在进行这项工作的时候，必须注意发动和依靠广大的 干部和群众。首先要向企业、事业以及机关的领导干部讲清形 势，交代政策，使他们充分认识目前核实人口和粮食供应的严 重意义，用高度负责的态度来对待这件事情。其次。向职工群 众宣传节约粮食的重要意义，发动他们揭发企业、事业、机关 中虚报冒领、黑人黑户和 一 切浪费粮食的现象，彻底查实人、 粮。集体户口单位的吃粮人的名册和每人的定量，应该采取群 众讨论、本单位领导上核定，最后经过管理户口和粮食的部门 核实批准。再次，通过居民组织和职工，向 一 般散居的群众进 行宣传教育，调查居民中虚报人口、冒领粮食的行为和黑人 黑户。在向群众进行宣传的时候，应该注意内容和方式，避免 在群众中引起紧张和不安。各地党委可视需要编写简明的宣传 要点。

　　三、对于在核实工作中查出的各种问题，要妥善地加以 处理。除了对于有严重贪污、盗窃的分子应该加以法办或者给 以纪律处分以外，对于犯有轻微贪污和 一 般的虚报冒领错误的 人，可给以批评，免于处分，但须说明下不为例，经这次核实 后再发现有类似作弊行为的，应该从严处分。对于查出的黑人 黑户，要分别情况迅速处理， 一 般地都应该遣返农村或者原居 住城镇;某些确有充分理由需要在现住城市定居的，应该经过 当地劳动部门、公安部门审查批准后，办理定居的转移户口手 续。查出的黑人黑户在尚未处理以前，当地粮食部门应该继续 供应其必需的口粮。

　　四、全国城镇的粮食供应工作，经过去年调整定量标准 以后，某些弊病已经得到纠正;但是由于近几个月来职工和城 市人口流动较多，许多地方的粮食管理也不够严格，因而目前 虚报冒领、黑人黑户还是不少的。只要做好了这次核实人、粮 的工作、 一 定能够节约 一 大批粮食。同时，核实人口对于当前 压缩城市人口的工作来说，也是 一 项必须首先做好的事情。因 此，各级党委对这次核实人、粮的工作，必须加强领导，切实 抓紧办好。 为了具体领导这 一 工作，中央已成立核实城市人口和粮食 供应小组，由安子文、谢富治、马文瑞、陈国栋、王思华五同 志组成，安子文同志任组长，现已开始工作，并即将派工作组 分赴各省、市、自治区协助这 一 工作。各省、市、自治区党委 也应该成立类似的工作机构和组织 一 批工作组下去，领导和推 动各城镇的核实工作。 各地党委接此指示后，望即加以讨论，迅速部署进行，部 署和进行的情况，随时报告中央。

　　中 央

　　一 九六 一 年六月十六日

　　根据中共中央文件刊印