( 一 九六 一 年六月十五日)

　　中央三月二十二日提出的《农村人民公社工作条例(草 案)》，在全国广大农村中讨论和在部分地区试行以后，得到 了很好的反应，证明这个条例的基本内容是正确的，这个文件 是农民群众迫切需要的。中央在五月下旬到六月上旬召集了工 作会议，根据中央和各中央局、省、市、自治区党委在农村进 行调查、征求意见和试行的结果，对条例草案作了修改，其中 包括 一 些重大的修改。现在把农村人民公社工作条例的修正草 案，发给全国农村支部和农村人民公社讨论和试行。

　　中央要求，各级党组织都要详细研究这个修正草案，抓紧 农闲间隙，把这个修正草案读给和讲给人民公社全体党员和社 员听，深人地展开讨论，并且在群众同意的基础上，领导群众 逐步实行。

　　各级党组织必须保证把这个工作条例的每条、每款， 一 字 不漏地、原原本本地告诉群众。要防止 一 部分干部把那些不合 乎自己口味的规定不告诉群众，或者任意加以篡改。 在党内和党外的讨论中间，如果对于这个修正草案还有修 改意见，各中央局，各省、市、自治区党委，应该及时地收集 起来，报告中央。 中央 一 九六○年十 一 月三日发出的紧急指示信，其中有的 问题，例如供给制问题和食堂问题等，同这个修正草案，规定 得不 一 致的地方，应该以修正草案的规定为准。

　　关于在各地全面实施这个条例的步骤和办法，由各省、 市、自治区党委规定，报请中央局批准。 为了使农村人民公社工作条例的各项规定得到正确地贯 彻执行，使农村人民公社制度进 一 步巩固，使农村工作中存在 的问题得到彻底解决，中央认为，各级党组织，必须吸取近几 年来工作中的经验教训，继续改进领导作风。认真加强调查研 究，坚持群众路线的工作方法。坚决改正平调错误。充分发扬 党内党外的民主。 中央重申毛泽东同志在《工作方法六十条(草案)》中的 规定，中央、中央局和省、市、自治区两级党委的委员，除了 生病的和年老的以外，每年 一 定要有四个月的时间轮流离开办 公室，到下面去作调查研究。地、县两级党委的领导人员，也 应该这样办。从今年三月中央广州会议以来，各级党组织， 一 般地已经开始注重调查研究。这种风气，应该继续发扬。各级 党委都要把调查研究定为经常的工作制度。

　　要真正认识到∶用 马克思列宁主义观点到群众中去做深入的调查研究，是做好 一 切工作的前提。要把调查研究当做 一 项科学的工作，应该以严 肃的态度对待。调查研究要讲究实效，那种既不提出问题、又 不解决问题的调查，是没有用处的。不许滥派调查组。不要在 一 个地方，集中许多做调查研究的人，以致调查成灾。每个调 查组，都应该有 一 定水平的负责干部率领。在派调查组下去之 前，都应该先进行训练。毛泽东同志历次关于调查研究工作的 指示，应该成为 一 切干部进行调查研究工作必须遵循的准则。 下去做调查的同志，不许采取宜僚主义的老爷式的态度，不许 采取主观主义的方法，在生活上不许特殊化，不许增加基层干部和群众的负担。被调查的单位，应该对调查研究工作给以协 助，如实反映情况。现在，调查研究工作中已经出现的某些不 好的现象，应该注意纠正。 各级党组织，必须采取切实有效的措施，加强群众路线的 教育，使全党同志，首先是各级领导干部真正懂得，群众的解 放，要依靠群众自己，不是依靠任何人的恩赐;只有从群众中 来的政策，才是正确的政策，也只有依靠群众，才能正确地执 行政策;只有密切联系群众，遇事同群众商量，才能把革命事 业做好。所有这些群众观点和群众路线问题，都要反复宣传， 做到深入人心。我们共产党人的每 一 条政策，每 一 个措施，都 要符合群众的利益，都要通过群众的自觉自愿，并且要根据各 地的不同情况因地制宜地去实现。凡是不符合群众需要的事 情，都是不会巩固的、不会持久的。凡是违反群众利益的事 情，绝不会受到群众的欢迎，也就绝不会是符合群众路线的。

　　近几年来，在我们许多工作中出现过的那种表面上轰轰烈烈， 实际上脱离群众和违反群众利益的现象，应该尽力防止，不要 再有发生。至于在许多基层组织中出现过的那种打人、捆人、 扣口粮和其他侵犯人权的行为，更是十分恶劣的违法乱纪的行 为，更应该严厉禁止。农村人民公社工作条例中所规定的许多 制度，例如社员代表大会和社员大会的制度，监察委员会制 度，在生产、分配、财务等等方面的民主管理制度，都是实行 群众路线的重要的保证。中央提出的 “ 党政干部三大纪律、八 项注意 ” 【1】，也是促使干部实行群众路线的。这些制度和纪 律， 一 定都要认真实行。 农村中的退赔工作还做得很不彻底，这仍然是我党和广 大农民群众关系上的 一 个重大问题。各级党组织，必须全部地 彻底地进行退赔，并且要把退赔工作同恢复和发展农业生产密切地结合起来。任何时候，任何情况，都不允许剥夺农民，这 是马克思列宁主义的 一 个根本性的原则。刮 " 共产风 " ，违背 社会主义的按劳分配和等价交换的原则，侵犯人民公社的三级 集体所有制，侵犯社员个人所有制，就是犯了剥夺农民性质的 错误。只有认真彻底退赔，才能使干部受到教育，得到深刻的 教训。才能使农民真正相信，属于公社各级集体所有的生产资 料、属于社员个人所有的生产资料和生活资料，是有保障的; 才能改变几年来农民在生活和生产上的不安定的状况。

　　关于退 赔工作的各项具体问题，中央已经作出《关于坚决纠正平调错 误、彻底退赔的规定》【2】，各级党委必须切实执行。 发扬党内和党外的民主，是充分调动广大干部和群众的 积极性，发展我国社会主义建设工作的有力保证。近几年来， 在许多部门和许多地方，由于缺少正常的民主生活、给工作造 成了相当的损失。各级党组织，必须采取切实有效的方法，发 扬党内党外的民主，在各个方面，广泛地造成毛泽东同志所说 的那样 一 个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统 一 意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。农村人民公 社工作条例。根据民主集中制的原则 . 对于健全农村的民主生 活、发扬党内、党外的政治、经济等方面的民主，已经作了许 多原则性的规定。对于这些规定。各级党委都要认真地保证执 行。为着发扬民主，有必要对于最近几年来，受过批判和处分 的干部和党员，实事求是地加以甄别。过去批判和处理得正确 的。应该加以肯定，不再改变。过去批判和处理完全错了的， 要改正过来，恢复名誉，恢复职务;部分问题批判和处理错了 的，就改正这 一 部分问题的结论。对于生产大队和生产队的干 部的处分，应该交给群众审查。至于错误地对群众(包括富裕 中农在内)进行的批判，应该在适当场合向他们道歉;如果作了错误处分的，还应该纠正。

　　今后在不脱产干部和社员群众中 间，不许再开展反对右倾或者 " 左 " 倾的斗争，禁止给他们戴 政治帽子。干部和党员中的极少数的坏分子、蜕化变质分子、 违法乱纪分子、贪污腐化分子，以及屡教不改、顽固地抗拒党 的政策的分子，应该给以必要的处分，以平民愤。在处理的时 候，要严格按照组织原则和组织手续办事。 农村的整风整社工作必须进行到底，不能草率结束。所 有的人民公社，都要充分发动群众，认真进行 一 次整顿。这项 工作现在就要抓紧，但是可以分期分批进行，今年确实不能完 成的，可以延至明年。对于参加整风整社工作队的成员，应该 严加选择，经过训练。今后在整风整社中，不要预先划分社、 队的类别，和干部的类别、也 一 般地不要在群众中重划阶级成 分。各个社、队和干部的问题，属于什么性质，应该经过整风 整社工作以后，实事求是地慎重地作出结论，不要拿 " 民主革 命不彻底 " 的框子到处去套。 半年多以来，全党同志在中央和毛泽东同志的领导下，进 行了大量的工作，现在，我们的农村人民公社的工作面貌，已 经大大改变，或者说正在迅速改变。中央相信，只要全党同志 团结 一 致，密切联系群众，切切实实地、就兢业业地而又朝气 勃勃地努力工作，把中央和毛泽东同志所规定的各项政策坚决 贯彻，经过两年三年的艰苦奋斗，我们面前存在的那些暂时的 困难， 一 定能够 一 个 一 个地克服，我国的社会主义建设事业的 发展，仍然会是快的，而不会是慢的。

　　根据中共中央文件刊印

　　注 释

　　〔1〕参见本册《农村人民公社工作条例(修正草案)》第四十七条。

　　【2】《中共中央关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定》，见本册第373页。