( - )
建国以来，特别是 一 九五八年大跃进以来，文化教育工作 在党的领导下，取得了巨大的成绩。由于贯彻执行了 一 条同我 国实际相结合的马克思列宁主义的文化教育路线，贯彻执行了 教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合、和百花齐 放百家争鸣的方针。并且采取了两条腿走路、普及和提高相结 合、群众和专家相结合的方法，发挥了广大群众的积极性和创 造性，我国的文化教育工作和文化教育队伍的面貌因而有了根 本的改变，文化教育事业发展的规模和速度都是空前的，质量 也有显著的提高。 高等学校学生从 一 九五七年的四十四万人发展到现在的 九十八万人，增长 一 点二倍，如同 一 九四九年的十二万人比 较，则增长七点四倍。
高等学校设置的专业， 一 九五七年有 三百二十多种，现在已经接近七百种。从 一 九五七年到 一 九六 C年，普通中学学生从六百二十八万人发展到 一 千零四十八万 人;中等专业学校学生从七十七万八千人发展到 一 百五十三万 多人;农业中学从无到有，学生已经达到二百三十 一 万多人; 小学生从六千四百二十七万九千人发展到九千六百八十万人。 业余教育发展极快。青壮年中的文盲大大减少。 文化事业有很大发展。文学、戏剧、电影及其他艺术方 面，都创作了不少优秀作品。
电影放映单位已经达到 一 万六千 多个，比 一 九五七年增长百分之六十。新闻、出版、广播事业 和图书馆、博物馆事业都发展很大。 卫生事业和群众卫生运动也有很大发展。四害已经大为减 少，防治危害人民最严重的疾病取得了显著的成效。目前全国 卫生机构共四十五万余个，其中公社医院、产院和医疗保健所 三十 一 万九千多个，全国医院正规病床六十万张，比 一 九五七 年的二十九万四千七百张增加 一 倍多;还有简易病床八十六万 余张。以公社为中心的医疗保健网已经初步形成。
中西医结合 在医疗和科学研究方面，都取得了良好的成绩。 群众性体育运动广泛开展。有 一 些体育项目创造了世界纪录。 文化教育工作基本上适应了经济基础和生产力发展的需 要，适应了工农业大跃进的形势。但是，也还有 一 些不相适应 的地方，工作中还存在着不少问题和缺点∶
一 、文化教育事业多占用了农村 一 部分劳动力。几年来， 文化教育工作为经济事业提供了大量的有社会主义觉悟的有文 化的劳动者，相当地满足了工业化对技术人材的需要。但是， 由于对国民经济必须以农业为基础的方针认识不深，对现阶段 城乡文化教育事业的发展仍须有 一 定的差别注意不够，致使文 化教育工作过多地占用了农村 一 部分劳动力，以及 一 部分物力 和财力。据 一 九六O年年底估算，小学和初中超龄生虽然经过 初步压缩，十六岁以上的在校学生还有八百五十万人左右，约 占全国劳动力的百分之二点八(农村约占百分之二点三五，城 市约占百分之六点六)。城乡学生毕业后 一 般又都不到农村或 不留在农村。同时，农村中有些文化教育活动，未能很好地坚 持群众的需要和自愿的原则，也往往过多地占用了 一 部分劳动 力和劳动时间。所有这些，都不能不在 一 定程度上影响了农业 生产。 二、由于文化教育事业发展快，战线长，对集中力量，保 证重点，提高科学、技术、文化水平注意不够，以致文化教育 质量的提高跟不上数量的发展。 一 九六O年暑期高等学校招生 原定二十八万人。结果招收了三十四万人，其中有 一 部分不合 格的学生。各级各类学校大发展，师资力量严重缺乏，政治和 业务水平不能符合要求。在文化教育领域中，虽然进行了政治 战线、思想战线上的社会主义革命和批判资产阶级思想的各种 运动，但是，资产阶级思想、现代修正主义观点、封建思想和 旧社会的习惯势力还有 一 定的市场。文化教育工作干部对于思 想革命和整个社会改造的长期性和艰巨性认识还不深刻。另 一 方面，在学术文化领域中，对百花齐放、百家争鸣的政策贯彻 执行得不够，简单粗暴、片面性的现象有所滋长。群众中和青 年中的思想政治工作，做得不够细致。这些、都是不利于社会 主义经济基础的巩固和发展的。
三、文化教育工作中也程度不同地存在着 " 五风 " 、 " 五 气 " 等错误作风，并且通过报刊等宣传工具传播过不少 " 共产 风 " 、浮夸风。文化教育工作干部中全局观点、群众观点和求 实精神都不够，工作中有时就产生本位主义，甚至发展到 " 为 文化教育而文化教育 " ，同时又由于在工作中贪多贪大，追求 形式，讲究排场，产生 一 些盲目急躁情绪和不切实际的做法， 以至有些事业超过经济发展的可能，违反群众的需要和利益。 文化教育工作中，瞎指挥风不少。这些都必须坚决改正。 四、在某些文化教育单位中，组织不纯的情况还相当严 重，党的领导权问题还没有解决。在这些单位中，必须坚决整 顿，把党的领导权确立起来.
(二)
当前文化教育工作必须贯彻执行调整、巩固、充实、提 高的方针。这是 一 条完全正确的、积极的方针。执行这条方针 是为了更好地适应整个国民经济特别是农业发展形势的需要， 同时也是为了适应文化教育事业大发展后必须整顿、巩固、充 实、提高的需要。 文化教育事业为了配合生产，不妨碍生产，在数量的发展 方面有的时候应该适当控制，但是，在质量方面，特别是思想 政治方面和科学、艺术水平方面，任何时候都应该不断提高。 在文化教育事业的数量已经有了 一 个大发展以后，必须自觉地 运用波浪式前进的客观规律，对事业发展的规模和速度进行适 当的控制和调整，以巩固大跃进的成果，着重充实内容，大力 提高质量，适当控制发展数量，全面地实现多快好省的要求。
一 九六 一 年和今后 一 个时期文化教育工作的初步安排∶
一 、节约劳动力，支援农业生产。在今后三五年内，农村 十六岁以上的在校学生占农村全部劳动力的比率，应该控制在 百分之二左右。继续处理小学和初中的超龄生。中学和小学 一 般都不应该招收超龄生。中学和农业中学的在校人数，应该加 以控制。农村学校的学习、劳动和假期，要适应农事的需要和 忙闲。在目前情况下、农村全日制中学和高小可以根据当地劳 动力的需要情况，全部或者 一 部改为每年 一 半时间学习、 一 半 时间回生产队劳动。农业中学应该改为业余学校，或者利用农 闲季节 一 年学习三个月到五个月，其余的时间回生产队劳动。 农村中各类学校的教学计划和教材要力求适合农村的特点。扫 肓、业余教育和业余文化、体育活动，必须不影响群众的生产和休息，农闲多办，农忙少办，大忙不办。公社、厂矿、学校 一 律不建立专业文工团，专、县以下和厂矿、学校 一 律不建立 专业体育队，现有不符合规定的 一 切脱产的、半脱产的、变相 脱产的文工团、体育队 一 律取消。 农业中学和农村中的中学、高小应该为农村培养农业和农 业机械的技术人员。加强业余的农业技术教育。农业中学的毕 业生都应当留在农村，归公社或生产队分配工作。农村普通中 学和小学的毕业生绝大部分也应当回到农业生产中去或在农村 升学，同时要有 一 小部分到城市升学或参加工业生产。城市中 等专业学校和高等学校的毕业生，主要是农、医、师范院校和 技术学校的毕业生，也要有计划地输送 一 部分到农村中去，实 现城乡学生相互交流。 城乡文化教育事业要合理布局。在今后几年内，大城市 一 般不要再新建高等学校和中等专业学校，新建学校要尽可能 多安排 一 些在农村和中、小城市，专业学校 一 般要接近生产 基地。
二、在普通教育工作方面，要区别城乡和根据各地区的不 同情况，有计划地积极地普及适龄儿童的小学教育;通过多种 形式逐步发展中等学校;积极地又有控制地办好业余教育，继 续扫除青年和壮年中的文盲;加强业余的农业技术教育;办好 幼儿教育，解放妇女劳动力。 普通教育要着重全面提高教育质量。全日制中、小学教 学改革要有计划地继续进行，在学制改革方面，准备在十年至 二十年的时间内，分期分批将现行学制改为中小学十年制。这 种学制可以十年 一 贯，也可以分为∶小学五年，初中三年，高 中二年。目前进行试验，必须选择条件较好的学校，并要经过 省市委批准。试验的面不宜过大，试验的学校必须加强领导，试验成熟再逐步推广。凡不试行新学制的学校，仍旧采用现行 中小学十二年制。在教学内容改革方面，当前主要抓修订教学 计划、教学大纲的工作，并要求中央教育部吸收各地所编教科 书的优点， 一 九六 一 年编写出试行新学制的新教科书。十年制 教科书以大体保持现在十二年制的程度为原则， 一 般不要再提 高程度。今后不再进行九年 一 贯制的试验，并停止春季招生。 提高教育质量的关键在于师资，必须改进教师的进修和培 养工作，努力办好各级师范学校。
三、高等教育要把提高教学质量摆到第 一 位，高等学校的 科学研究工作，应该配合教学的需要，战线不要拉得过长。 新建的高等学校必须调整。现有的 一 千 一 百九十七所高 等学校中， 一 九六O年新建的三百五十六所，其中很多条件很 差，应由教育部、中央有关部门、各中央局和省市委根据需要 和条件，分别加以保留、充实、合并或者撤消，并在 一 九六 一 年上半年完成这项工作。 集中力量办好全国六十四所重点高等学校。 中央教育部应当积极组织力量，在较短的时间内，在教育 革命和学术批判的基础上，修订各主要科系的教学计划、编好 主要教材。注意提高师资和培养研究生的工作，并且保证教师 有充裕的进修和备课的时间和条件。 改进和加强高等学校的政治思想工作，健全党的领导。
四、鉴于目前已从各级各类学校中压缩大量劳动力充实农 业第 一 线，农村中 一 部分全日制学校改为半日制，半日制的学 校改为业余学校，因此，现有全日制学校必须切实保证教学时 间，劳动时间应有所控制。在城市，高等学校每年的全部生产 劳动时间， 一 般定为二三个月。初中生 一 般规定每周六小时， 最多不得超过八小时，每年最多不得超过 一 个半月。高中八小时，最多不得超过十小时，每年不得超过二个月。九岁以上的 小学生参加 一 些力所能及的劳动， 一 般每周的劳动时间为四小 时。最多不得超过六小时。对于学生，要首先保证学习时间、 劳动时间和睡眠时间，然后安排课余活动的时间。教师参加体 力劳动的时间不宜过多，以不妨害教学为原则。 严格执行中央关于保证师生健康的指示，切实做到劳逸结 合，保护年青 一 代的健康。必须认真办好学校伙食。目前要适 当减轻学习、教学和科学研究任务，增加睡眠和休息的时间。 今春 一 般不再安排学生参加校外义务劳动;学生参加体力劳动 的时间和强度要适当减少和减轻。特别要注意保护女学生和女 教师的健康。
五、 一 九六 一 年各类学校的招生数字拟定如下∶ 高等学校招生二十五万人，比 一 九六O年减少九万四千 人;中等专业学校招生五十万人，比 一 九六O年减少十 一 万 人;普通中学招生三百三十五万人(其中高中五十五万人)， 比 一 九六〇年减少九十九万人。 小学招生不提指标，由各地自订。
六、科学研究工作。科学研究机关、高等学校和实际工 作部门，应该协同 一 致，分工合作，在总结我国经验和吸收世 界优秀科学成果的基础上，积极开展自然科学和哲学社会科学 的研究。鼓励科学工作者积极参加我国社会主义建设，努力创 造发明，写出有学术价值的著作。力争在较短时期内，培养出 一 支强大的能够掌握现代科学的科学技术队伍和具有较高水平 的马克思列宁主义理论队伍。在学术工作中，要认真贯彻百花 齐放、百家争鸣政策，鼓励各种学术见解和不同学派的自由争 论。在党的领导下、各种学派应当互相尊重，互相学习，互相 合作。树立高度的革命精神和严格的科学精神相结合的学风。 整顿和充实科学研究机关。积极开展各种学会的工作。认真办 好学术刊物。
七、文化艺术工作，必须继续贯彻执行为工农兵服务、为 社会主义事业服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，努力 促进创作，扩大题材范围，提倡艺术实践，发展多种多样的艺 术形式和风格，提高思想水平和艺术水平。有计划地培养各类 创作人材，使他们有充裕的时间深入群众，深入实际，提高修 养，进行创作。 提高各类影片质量。 一 九六 一 年摄制故事片五十部左右， 今后 一 个时期内，大体保持这个数字。各类艺术表演团体要 加以整顿、巩固，要创作 一 定数量的优秀节目，同时要不断提 高保留节目的演出水平。大力提高报刊图书的质量，严格控制 并适当减少数量，保证重点。继续整顿出版社，今后五年内 一 般不建立新的出版社。专区(自治州除外)和县 一 律不办出版 社。继续整顿和充实图书馆和博物馆。根据群众的需要和自 愿，开展群众业余文化活动。
八、医药卫生工作，当前应摆到重要的地位。在生产救 灾与安排生活的基础上，搞好以治病防病为中心的群众卫生运 动，积极保护劳动力，保证人民健康。卫生部门必须积极组织 医药力量，投入治病防病运动;力争在短时期内，治愈大部分 的浮肿病、妇女子宫脱垂病和小儿营养不良病，严防季节性传 染病发生和流行。大力贯彻预防为主的方针，控制疾病发生和 发展。大力加强中西药品医疗器械的生产供应。提高质量、增 加品种;积极贯彻中西医团结合作的方针，开展医药科学研究 工作，提高治病防病的科学技术水平，进 一 步结合生产、生 活，开展除四害讲卫生运动 .逐步消灭四害和主要疾病。妥善 解决基层医务人员的生活待遇问题。
九、体育工作要继续贯彻为生产建设和国防建设服务的方 针。因人、因地、因时制宜地开展简单易行、小型分散的群众 体育活动。活动的内容和形式要更加切合生产劳动、工作、学 习的需要，更加有利于劳逸结合，以利逐步增强人民体质。努 力提高运动员的政治思想水平和技术水平，适当控制专业体育 队的发展，保证质量，注意劳逸结合，克服锦标主义，以利于 培养又红又专的优秀运动员，争取创造更多新纪录。加强国防 体育俱乐部的领导，提高工作质量。
十、勤俭办文化教育事业。 一 九六 一 年文化教育基本建 设投资定为四亿六千二百万元(为 一 九六O年预计八亿元的百 分之五十八)。安排教育部门投资三亿五千二百万元，卫生部 门投资七千五百万元，科学、文化、广播体育等部门共投资 三千万元，其他 一 律不给投资。专、县以下的公立小学投资， 应该由地方自筹资金中适当解决，社办教育仍应在财政预算中 给予适当的补助。 部分高等学校承担国防尖端的科学研究任务，所需材料和 设备要在可能条件下给以适当安排。 边远地区和少数民族地区的文化教育卫生工作，应该予以 重视。
十 一 、整顿文化教育队伍，提高领导水平。在 一 二年内， 把文化教育队伍中各种有严重政治问题的分子和坏分子坚决地 加以清理。个别控制使用。抽调、下放和提拔 一 批党员干部去 充实薄弱单位。努力建党，争取三五年内在全部中学和绝大部 分小学和其他各种文化单位中都有党员和党的组织。 采取检查工作、总结经验、开展批评和自我批评的整风 方法来改进领导作风，克服 " 五风 " 、 " 五气 " ，加强全局观 点、群众观点和实事求是的精神，加强调查研究工作。文化教育干部，特别是领导干部。必须努力学习马克思列宁主义和手 泽东同志的著作，努力提高政治觉悟和理论水平，为争取文化 教育工作的更大成就而努力。
根据中共中央文件刊印