《江苏省高级人民法院关于2014年江苏行政审判的通报》(2015.03.17)第2条
2.主要证据不足及不依法举证
2014年行政机关因主要证据不足及不依法举证的败诉案件共计171件，约占败诉案件总数的31. 84%。其中，因主要证据不足被判决败诉147件;因诉讼中行政机关不举证、逾期举证等原因被判决败诉24件。主要证据不足除申请人申报材料不实的20件以外，主要表现在：(1)审查材料不严。此类败诉案件49件，多发于房屋登记、工伤认定以及土地、房屋征收与补偿领域。如东海县林牧业局在相对人没有提交法律规定的承包合同的情况下，仍然向其颁发林木采伐许可证，构成违法。(2)作出行政行为时没有证据。此类败诉案件47件。(3)证据缺乏关联印证力。此类败诉案件29件，如无锡市公安消防支队锡山区大队在查处一起消防违法行为时，所依据的《封闭火灾现场公告》不能与该机关收集的其他证据之间相互印证，导致处罚决定证据不足。(4)作出行政行为所依据的证据为孤证。此类败诉案件2件，如南京市秦淮区民政局在没有其他证据印证的情况下，仅凭居委会的调查报告，认定徐某某每月从其父母处得到补贴及补贴的具体数额，并扣发相应金额的低保金，该认定缺乏事实依据。
