第二十条 土地开发必须在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，按照批准的开发方案和期限进行。
禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
第二十一条 开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，必须按下列权限办理审批手续：
(一)一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩五十公顷以下的，由县级人民政府批准;
(二)一次性开发五十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府批准;
(三)一次性开发一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准;
(四)一次性开发六百公顷以上的，报国务院批准。
开发成农用地的，依法享受国家规定的有关优惠政策。
